- 索 引 号：XM00103-02-00-2024-058
- 备注/文号：厦工信提函〔2024〕32号
- 发布机构：厦门市工业和信息化局
- 公文生成日期：2024-04-10
答复类别：B类
厦门市资源规划局：
《关于推动低效工业用地再开发的建议》（第20242013号）收悉，我局办理情况如下：
一、背景情况
当前，高质量发展已成为经济社会发展的主旋律，依靠提高生产要素的质量和使用效率来实现经济增长的内涵式增长模式是高质量发展的必然要求。工业用地资源作为工业经济发展的重要生产要素之一，如何推动其加快提容增效实现内涵式增长是推进新型工业化的重要着力点。
陈思敏委员提出的提案内容中要以用为先厘清土地低效产生的原因、为企业自持低效土地充分再利用松绑赋予更多自主权、引导和鼓励多元主体参与低效工业用地再开发等，从实际工作出发提出了具有针对性的措施建议，具有较强的参考意义。收到提案后，我局高度重视，立即组织相关业务处室认真研办，并结合我局相关工作情况，形成答复内容。
二、措施与成效
近年来，我市在工业用地提容增效尤其是低效工业用地再开发方面进行了一些积极探索，先后出台了《厦门市低效工业用地再开发试点工作方案》《厦门市低效工业用地认定标准》《厦门市促进低效工业用地再开发改造政策指引》等系列政策，加快推进低效工业用地再开发试点工作，并陆续实施了一批提容增效项目，近五年来全市累计实施“工改工”项目184个，涉及工业用地8538.06亩，新增建筑面积527.32万平方米，但也存在项目没有连片成势缺乏整体推进、配套政策不够细化、新发展形势下企业投资信心相对不足等问题。同时，由于工业用地政策系统性强、专业性强、受国家层面政策的顶层设计影响大，一些企业可能因对政策了解不够或对政策更新的跟进不及时，导致项目审批进度受阻或批后项目实施效果不够理想。
为推动落实相关工作，按照市领导批示要求，3月11日-12日，我局组织市资源规划局和各区工信部门到福州、泉州调研学习，召开了若干场企业座谈会，并结合外地市的经验做法和我市工作实际，对盘活工业用地的工作现状、存在问题进行梳理，制定工业用地提容增效行动方案初稿，初步提出工作目标、工作内容、政策措施、推进机制及具体项目清单。
该行动方案主要通过建立工作机制，强化市区两级政府在空间统筹、结构优化、资金平衡、组织推动等方面的主导作用；通过政策创新，充分调动企业在盘活存量工业用地资源的主渠道作用，探索采取政府统筹连片开发、用地所属企业自主开发、引入国有企业或有实力的专业运营机构合作开发以及集中收储整合等模式，并从下放权限、优化流程、促进政策落实落地方面进行政策探索。目前，我局正按照相关要求对行动方案进行优化，并会同贵局及各区对相关政策措施和项目清单进行细化。
三、今后推动计划
下一步，我局将立足前期开展工业控制线内既有工业用地增资扩产提容增效的工作基础，结合该项工作开展过程中积累的案例经验、企业反映的问题诉求，在充分征求意见的基础上，推动出台工业用地提容增效行动方案。同时，结合日常企业服务工作，强化政策宣传，指导企业用好用足工业用地相关政策，促进工业用地提容增效，提升亩均效益。
特此函达。
领导署名：阮燕山
联 系 人：陈美玲
联系电话：0592-2896775
厦门市工业和信息化局
2024年4月9日
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